【侨报3月22日社论】连日来，一条“持华人将被强制注销户口”的新闻在海外华人圈引发关注。
事件缘起于即将于5月1日开始施行的新版《上海市常住户口管理规定》。其中第四十六条规定：出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。
消息爆出后，上海警方连夜回应，称注销户口并不等同于失去国籍，而且注销户籍的规定2003年就已出台。尽管这只是在原有法规基础上细化了操作程序，仍然在华人圈引发不小的波澜。我们认为，按中国现行法律，加入外国国籍者，因中国不承认双重国籍而自动丧失中国国籍，注销户口有其法理依据。但对于出国定居者（如绿卡族）而言，由于他们依然是中国公民，强制取消户口是不公平的。
在中国，户口与诸多民众利益相挂钩，如住房、教育、医疗、养老等。诚然，按照规定，注销户口的绿卡持有者回中国定居的可以恢复户口。但在实际操作中，情况极为复杂，有不少华侨在返华定居办理金融、教育、医疗、社会保险、财产登记等事务因为证件过期、护照名字与户口底册不一致等原因无法恢复境内身份。而部分早期回国定居时间较长，所持护照、国外居留证已过有效期，不在华侨回国定居受理范围内而无法办理复户手续，这部分人员成了“黑人黑户”，有的甚至死亡后连死亡证也办不了，着实令人寒心。“早年出国被注销户籍，回国多年变‘黑户’”此类令人尴尬的新闻报道时常见诸报端。
随着中国经济发展社会稳定，建设日新月异，以及呼应“同圆共享中国梦”的召唤，不少华侨华人回中国的意愿日增。许多科技人才纷纷回乡报效，进行投资、创业、购房、定居、带后代归国接受中国教育等等，再加上早期移居国外的华侨由于年事已高，落叶归根情绪浓厚，申请回国定居。如此拳拳之心，绝不应在身份问题上再遭遇更多不必要的麻烦。
众所周知，中国的国籍法不承认双重国籍，这里有历史的原因和现实的政治考虑。已经有不少专家学者提出呼吁要放宽，使之更加灵活以适应时代的变化。其实，在保持中国现有国籍制度的同时，中国有关机构一直在推动给予华侨华人到中国探亲、旅游、甚至就业和长期居留提供更多的便利。如今年2月1日起，公安部对来华探亲、洽谈商务等事务的外籍华人，可签发5年以内多次入境有效签证，对需长期居留的，可签发有效期5年以内的居留许可。这些被成为小“华裔卡”。专家学者们指出，5年期的小“华裔卡”有必要演变成10年期的大“华裔卡”。其实，在刚刚过去的今年全国“两会”期间，就“华人卡”问题，公安部也跟海外列席代表开会沟通，释放出一种积极的态度。
因此，当前中国以力度空前吸引海外人才，不断放宽华侨华人返乡便利的大背景下，注销持绿卡人士的户口的“老规定”已经不合时宜。此举不仅会对海外华侨华人造成诸多不便，还释放出令人困惑的信息，此举应该缓行。而且，有关部门应认真考虑，改进现有包括户籍管理在内的各项制度。随着海外华侨华人与中国国内联系交往的日益频繁，充分保护他们的合法权益，为他们回乡提供越来越宽松的便利条件，既符合国际大趋势，也有利于各地利用宝贵的侨务资源。
